les fonctionnaires sont...

Tous ceux qui œuvrent dans l'appareil administratif québécois à un titre ou à un autre sont en effet directement inscrits dans une hiérarchie complexe, de type pyramidal, dont le fonctionnement détermine la marge de manœuvre des uns et des autres et donc toute possibilité de réflexion éthique. Tous en sont très conscients, du technicien à qui son supérieur demande de modifier un rapport puis qui, refusant de le faire, se trouve relégué dans un poste moins intéressant, au sous-ministre qui doit mettre son poste en jeu quand son ministre lui demande l'impossible, en passant par le professionnel qui constate sans rien pouvoir faire que son supérieur contourne certaines règles de base (trois exemples recueillis).Les conventions collectives et les stratégies du personnel politique compliquent encore ladéfinition de cette décisive « marge de manœuvre ». Par exemple, les fonctionnaires et les professionnels permanents ont certes moins de pouvoir d'influence ou de décision que les administrateurs d'État, mais ont une sécurité d'emploi que ces derniers n'ont pas, comme le rappellent une conseillère en GRH et un ex-attaché politique.